LEGISLAÇÃO E SAÚDE

Direito do Paciente Renal: Guia Completo

Tudo o que você precisa saber sobre Direito Renal no Brasil. Entenda as leis, benefícios e tire todas as suas dúvidas sobre direito renal para garantir um tratamento digno.

Índice de Conteúdo

  1. Bases do Direito do Paciente Renal
  2. Direito Renal e Tratamentos
  3. Direitos Trabalhistas e Previdenciários
  4. Direitos Tributários e Financeiros
  5. Direitos nos Planos de Saúde
  6. Direitos de Proteção Social
  7. Qualidade e Segurança do Tratamento
  8. Situações Específicas
  9. Dúvidas sobre Direito Renal: Como Exercer
  10. Tabela de Leis de Referência

1. Bases do Direito do Paciente Renal

1.1 Direito à Saúde como Direito Fundamental

Todo cidadão brasileiro tem direito à saúde como direito fundamental garantido pela Constituição Federal. O Estado tem obrigação de fornecer acesso universal e igualitário aos serviços de saúde, incluindo o tratamento de doenças renais.

Constituição Federal de 1988 – Art. 196: "A saúde é direito de todos e dever do Estado, garantido mediante políticas sociais e econômicas que visem à redução do risco de doença e de outros agravos e ao acesso universal e igualitário às ações e serviços para sua promoção, proteção e recuperação."

1.2 Direito ao Atendimento Digno e Humanizado

O paciente tem direito a ser tratado com dignidade, respeito e atenção, sem discriminação de qualquer natureza.

  • Ser tratado com urbanidade e presteza pelos profissionais de saúde.
  • Não ser discriminado em razão de doença, raça, gênero, religião ou condição social.
  • Ter seu sofrimento minimizado ao máximo possível.
Lei nº 13.146/2015 – Arts. 18 e 19. Lei nº 8.080/1990 – Art. 7º, IV e X. Portaria MS nº 675/2006 (Carta dos Direitos dos Usuários da Saúde).

1.3 Direito à Informação sobre seu Estado de Saúde

O paciente tem direito a receber informações claras, em linguagem acessível, sobre diagnóstico, prognóstico, tratamento e alternativas terapêuticas.

  • Conhecer seu diagnóstico, causas e perspectivas da doença.
  • Ser informado sobre riscos, benefícios e resultados dos tratamentos.
  • Ser informado sobre os profissionais responsáveis pelo seu atendimento.
Lei nº 8.080/1990 – Art. 7º, V. Código de Ética Médica (CFM Res. nº 2.217/2018) – Arts. 22, 31 e 34.

1.4 Direito ao Prontuário Médico

O paciente tem direito de acesso ao seu prontuário, que é de sua propriedade. O serviço de saúde é apenas seu guardião.

  • Solicitar cópia de todo o prontuário a qualquer momento.
  • O serviço do SUS é obrigado a fornecer a cópia em até 72 horas.
  • Prontuários devem ser conservados por pelo menos 20 anos após o último atendimento.
Resolução CFM nº 1.638/2002. Resolução CFM nº 1.821/2007. Lei nº 13.787/2018.

1.5 Direito à Privacidade e Sigilo

As informações sobre a saúde do paciente são sigilosas e não podem ser divulgadas sem seu consentimento, exceto nas hipóteses legais. Dados de saúde são considerados dados sensíveis com proteção especial.

Código de Ética Médica – Arts. 73 a 79. Lei nº 13.709/2018 (LGPD).

2. Direito Renal e Tratamentos Específicos

2.1 Direito ao Tratamento de Hemodiálise pelo SUS

Pacientes com DRC em fase terminal têm direito garantido ao tratamento dialítico pelo SUS, de forma gratuita e universal. O tratamento inclui sessões, medicamentos, exames e acompanhamento multiprofissional.

Portaria MS/GM nº 389/2014. Portaria MS/SAS nº 226/2010 (PCDT para DRC). Lei nº 8.080/1990 – Art. 2º.

2.2 Direito à Diálise Peritoneal

O paciente tem direito de optar pela diálise peritoneal como modalidade de tratamento, desde que clinicamente indicada. O SUS deve oferecer DPAC e DPA como alternativas ao paciente.

Portaria MS/GM nº 389/2014 – Art. 3º. Portaria MS/SAS nº 226/2010.

2.3 Direito a Medicamentos Essenciais para DRC

Os pacientes renais têm direito ao fornecimento gratuito de medicamentos essenciais pelo SUS, incluindo os de alto custo:

  • Eritropoietina (EPO) para anemia renal.
  • Ferro endovenoso para correção de deficiência de ferro.
  • Calcitriol e análogos de vitamina D para hiperparatireoidismo.
  • Quelantes de fósforo (carbonato de cálcio, sevelamer, carbonato de lantânio).
  • Cinacalcete para hiperparatireoidismo refratário (Componente Especializado).
Portaria MS/GM nº 389/2014. Portaria SCTIE nº 69/2014. Portaria SCTIE nº 133/2022. RENAME.

2.4 Direito ao Transplante Renal

O paciente com DRC terminal tem direito de ser inscrito na fila de espera para transplante renal, gerenciada pelo Sistema Nacional de Transplantes (SNT), de forma gratuita.

  • Cirurgia, medicamentos imunossupressores e acompanhamento cobertos integralmente pelo SUS.
  • Planos de saúde são obrigados a cobrir o transplante renal quando indicado.
  • Medicamentos imunossupressores pós-transplante fornecidos de forma vitalícia pelo SUS.
Lei nº 9.434/1997. Decreto nº 9.175/2017. Portaria MS/GM nº 2.600/2009. RN ANS nº 465/2021.

2.5 Direito ao Acompanhamento Multiprofissional

O paciente em programa de diálise tem direito a equipe multiprofissional completa, incluindo:

  • Médico nefrologista.
  • Enfermeiro especializado em nefrologia.
  • Nutricionista (dietoterapia renal).
  • Assistente social, psicólogo e fisioterapeuta.
RDC ANVISA nº 11/2014. Portaria MS/GM nº 389/2014.

2.6 Direito a Exames Laboratoriais Periódicos

O paciente renal tem direito à realização periódica de exames para monitoramento do tratamento, todos cobertos pelo SUS ou plano de saúde: hemograma, ureia, creatinina, eletrólitos, PTH, Kt/V, albumina, ferritina e outros.

Portaria MS/SAS nº 226/2010. Portaria MS/GM nº 389/2014. RDC ANVISA nº 11/2014.

3. Direitos Trabalhistas e Previdenciários

3.1 Direito ao Auxílio-Doença (INSS)

O paciente incapacitado temporariamente por mais de 15 dias consecutivos tem direito ao auxílio-doença junto ao INSS. A DRC pode dispensar carência por ser considerada doença grave.

  • Trabalhador CLT: benefício a partir do 16º dia de afastamento.
  • Autônomo: benefício a partir do 1º dia.
Lei nº 8.213/1991 – Arts. 59 a 63. Decreto nº 3.048/1999 – Arts. 71 a 80. IN PRES/INSS nº 128/2022.

3.2 Aposentadoria por Incapacidade Permanente

O segurado considerado incapaz e insusceptível de reabilitação tem direito à aposentadoria por incapacidade permanente (antiga aposentadoria por invalidez).

  • Corresponde a 60% do salário de benefício (acrescido de 2% por ano acima de 20 anos de contribuição).
  • Se necessitar de assistência permanente de terceiro: acréscimo de 25%.
Lei nº 8.213/1991 – Arts. 42 a 47. EC nº 103/2019 (Reforma da Previdência). Decreto nº 3.048/1999.

3.3 Isenção de Carência para Nefropatia Grave

A legislação prevê isenção de carência para concessão de benefícios previdenciários em casos de nefropatia grave, que consta da lista de doenças que dispensam carência para auxílio-doença e aposentadoria.

Lei nº 8.213/1991 – Art. 151. Portaria Interministerial MTPS/MF nº 22/2015.

3.4 Estabilidade no Emprego durante o Tratamento

A jurisprudência trabalhista reconhece o direito à manutenção do emprego durante o tratamento dialítico. A demissão do empregado em tratamento pode ser considerada ato discriminatório.

  • Súmula nº 443 do TST: presume-se discriminatória a dispensa de empregado com doença grave.
  • Servidores públicos têm estabilidade garantida pela Constituição Federal.
Lei nº 9.029/1995. Súmula nº 443 do TST. Constituição Federal – Art. 41.

3.5 Direito à Ausência para Tratamento sem Desconto no Salário

O empregado em programa de hemodiálise tem direito de se ausentar do trabalho para realizar as sessões de diálise sem desconto no salário.

CLT – Art. 473 (ausências justificadas). Lei nº 9.029/1995.

3.6 Benefício de Prestação Continuada (BPC/LOAS)

Paciente renal com incapacidade funcional e renda familiar per capita inferior a 1/4 do salário-mínimo pode ter direito ao BPC, no valor de 1 salário-mínimo mensal, sem exigência de contribuição prévia ao INSS.

Lei nº 8.742/1993 (LOAS) – Art. 20. Constituição Federal – Art. 203, V. Decreto nº 6.214/2007.

4. Direitos Tributários e Financeiros

4.1 Isenção de Imposto de Renda sobre Aposentadoria

Portadores de nefropatia grave têm direito à isenção total do IR sobre rendimentos de aposentadoria, pensão ou reforma, independentemente da idade.

  • Necessário laudo médico que comprove a doença.
  • A isenção é retroativa aos últimos 5 anos (possibilidade de restituição do IR pago indevidamente).
Lei nº 7.713/1988 – Art. 6º, XIV. IN RFB nº 1.500/2014 – Art. 6º, §4º.

4.2 Saque do FGTS por Doença Grave

O trabalhador portador de nefropatia grave ou DRC em estágio terminal tem direito ao saque do FGTS sem ser demitido. Pode sacar o FGTS próprio e o de seu dependente com doença grave.

Lei nº 8.036/1990 – Art. 20, XI. Circular CAIXA nº 835/2019.

4.3 Isenções na Compra de Veículo (IPI, ICMS e IPVA)

Pacientes renais com deficiência funcional reconhecida podem ter direito a:

  • Isenção de IPI na aquisição de veículo (válida a cada 2 anos, até 2.000cc).
  • Isenção de ICMS na compra de veículo (via Convênio CONFAZ nº 38/2012).
  • Isenção de IPVA — regras variam por estado.
  • Isenção de IOF em operações de crédito para aquisição de veículos ou equipamentos.
Lei nº 8.989/1995. Decreto nº 10.517/2020. Convênio ICMS nº 38/2012. Decreto nº 6.306/2007 – Art. 8º, § 2º.

5. Direitos nos Planos de Saúde

5.1 Obrigatoriedade de Cobertura para DRC

Os planos de saúde são obrigados a cobrir todos os procedimentos previstos no Rol ANS para DRC:

  • Hemodiálise: cobertura obrigatória em quantidade ilimitada.
  • Diálise peritoneal: cobertura obrigatória.
  • Transplante renal: cobertura obrigatória.
  • Medicamentos imunossupressores pós-transplante: cobertura obrigatória.
Lei nº 9.656/1998 – Arts. 10 e 12. RN ANS nº 465/2021. Súmula Normativa ANS nº 12/2004.

5.2 Prazos Máximos para Autorização de Procedimentos

  • Urgência e emergência: atendimento imediato, sem necessidade de autorização prévia.
  • Consulta com nefrologista: prazo de até 14 dias úteis.
  • Hemodiálise eletiva: prazo de até 21 dias úteis.
RN ANS nº 259/2011. Lei nº 9.656/1998 – Art. 35-C.

5.3 Proibições dos Planos de Saúde

  • Cancelamento unilateral do contrato de beneficiário em tratamento de DRC em estágio avançado (salvo inadimplência superior a 60 dias).
  • Reembolso abaixo do custo real em situações de urgência/emergência fora da rede.
  • O paciente tem direito à portabilidade de carências ao trocar de plano, sem perder o histórico.
Lei nº 9.656/1998 – Art. 13. Súmula Normativa ANS nº 21/2011. RN ANS nº 438/2018.

6. Direitos de Proteção Social e Assistência

6.1 Passe Livre no Transporte Interestadual

Paciente renal com deficiência reconhecida e comprovada carência tem direito à gratuidade no transporte coletivo interestadual (2 vagas gratuitas por veículo). Havendo mais demanda, desconto de 50% nas demais vagas.

Lei nº 8.899/1994. Decreto nº 3.691/2000.

6.2 Prioridade no Atendimento

O paciente renal idoso (60+), gestante, lactante ou com deficiência tem direito à prioridade no atendimento em todos os serviços públicos e privados.

Lei nº 10.048/2000. Lei nº 10.741/2003 (Estatuto do Idoso) – Arts. 3º e 15 a 25.

6.3 Direitos Especiais do Paciente Renal Idoso

  • Atendimento pelo SUS com preferência especial.
  • Distribuição gratuita de medicamentos de uso continuado.
  • Proibição de cancelamento do plano de saúde por mudança de faixa etária com aumento excessivo.
Lei nº 10.741/2003 – Arts. 15, 18 e 30.

7. Qualidade e Segurança do Tratamento

7.1 Direito à Segunda Opinião Médica

O paciente tem direito de buscar uma segunda opinião médica sobre diagnóstico ou plano de tratamento sem que isso afete seu atendimento no serviço atual.

Código de Ética Médica – Art. 34.

7.2 Direito à Qualidade do Serviço de Diálise

Os serviços de diálise devem cumprir rigorosos padrões da ANVISA. O paciente pode denunciar irregularidades à ANVISA e à Vigilância Sanitária.

  • Água para hemodiálise: padrões físico-químicos e microbiológicos rigorosos.
  • Programa de controle de infecções obrigatório.
  • Equipamentos em bom estado de conservação e manutenção.
RDC ANVISA nº 11/2014. Portaria MS/GM nº 82/2000.

7.3 Direito à Ação Judicial para Obtenção de Tratamento

O paciente que tiver seu direito ao tratamento negado pode recorrer ao Poder Judiciário. A judicialização da saúde é um direito constitucional.

  • Possibilidade de liminares (medidas de urgência) para tratamentos inadiáveis.
  • A Defensoria Pública pode atuar gratuitamente para hipossuficientes.
  • Responsabilidade solidária dos entes federativos no fornecimento de tratamento (STF – Tema 793).
Constituição Federal – Art. 5º, XXXV e Art. 196. STF – Tema 793. STJ – Súmula 625.

8. Direitos em Situações Específicas

8.1 Direitos da Criança e Adolescente Renal

  • Direito ao acompanhante durante toda a internação e tratamento.
  • Direito à escolarização durante o tratamento (escola hospitalar e domiciliar).
  • Prioridade absoluta no atendimento.
ECA (Lei nº 8.069/1990) – Arts. 4º, 7º, 11 e 12. Lei nº 13.716/2018.

8.2 Direitos da Gestante Renal

  • Direito ao pré-natal de alto risco, gratuito pelo SUS.
  • Licença-maternidade de 120 dias (até 180 dias em empresas cidadãs).
  • Estabilidade no emprego desde a confirmação da gravidez até 5 meses após o parto.
CLT – Art. 392. Lei nº 8.213/1991 – Art. 71. ADCT – Art. 10, II, b.

8.3 Direito ao Atendimento de Urgência e Emergência

Em situações de urgência (hiperpotassemia, síndrome urêmica, sobrecarga hídrica), nenhum serviço pode negar atendimento e planos de saúde não podem exigir autorização prévia.

Lei nº 9.656/1998 – Art. 35-C. Lei nº 8.080/1990 – Art. 29. CFM Resolução nº 1.451/1995.

9. Dúvidas sobre Direito Renal: Como Exercer Seus Direitos

Para garantir seus direitos, o paciente renal pode acionar os seguintes canais:

Disque Saúde 136

Informações sobre saúde e orientação sobre direitos no SUS.

ANS – 0800 701 9656

Reclamações sobre planos de saúde. www.ans.gov.br

ANVISA – 0800 642 9782

Denúncias sobre qualidade dos serviços de diálise.

Defensoria Pública

Atendimento jurídico gratuito para pacientes hipossuficientes.

Ministério Público

Para violações graves de direitos à saúde.

CRM / COREN

Denúncias sobre conduta de médicos e equipe de enfermagem.

10. Principais Leis e Normas de Referência

Legislação Conteúdo Principal
Constituição Federal/1988 – Arts. 196 a 200 Saúde como direito fundamental; SUS; universalidade
Lei nº 8.080/1990 (Lei Orgânica da Saúde) Organização e funcionamento do SUS; direitos dos usuários
Lei nº 8.213/1991 (Lei dos Benefícios INSS) Auxílio-doença, aposentadoria por incapacidade, isenção de carência
Lei nº 9.434/1997 (Lei dos Transplantes) Doação e transplante de órgãos e tecidos
Lei nº 9.656/1998 (Lei dos Planos de Saúde) Direitos e obrigações dos planos de saúde
Lei nº 7.713/1988 – Art. 6º, XIV Isenção de IR para portadores de nefropatia grave
Lei nº 8.036/1990 (Lei do FGTS) – Art. 20, XI Saque do FGTS por doença grave
Lei nº 8.742/1993 (LOAS) Benefício de Prestação Continuada (BPC)
Lei nº 8.989/1995 Isenção de IPI na compra de veículos por PCD
Lei nº 9.029/1995 Proibição de discriminação nas relações de trabalho
Lei nº 10.741/2003 (Estatuto do Idoso) Direitos especiais do idoso, incluindo saúde
Lei nº 13.146/2015 (LBI) Direitos da pessoa com deficiência; acessibilidade
Lei nº 13.709/2018 (LGPD) Proteção de dados pessoais de saúde
Portaria MS/GM nº 389/2014 Linha de cuidado da DRC no SUS
RDC ANVISA nº 11/2014 Boas práticas nos serviços de diálise
RN ANS nº 465/2021 Rol de procedimentos obrigatórios nos planos de saúde
Decreto nº 9.175/2017 Regulamenta o Sistema Nacional de Transplantes
Súmula 443 do TST Discriminação na dispensa de empregado com doença grave

Nota Importante

Este guia tem caráter informativo e educativo. As leis e normas estão sujeitas a alterações pelo legislador e pelos órgãos reguladores. Para casos específicos, recomenda-se consultar um advogado, a Defensoria Pública, o Ministério Público ou o serviço de assistência social do hospital. As informações aqui contidas refletem a legislação vigente no Brasil, mas não substituem aconselhamento jurídico profissional individualizado.

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